從1927年10月起，至1928年2月，工農(nóng)革命軍經(jīng)過(guò)艱難的創(chuàng)造與割據(jù)，先后在茶陵、遂川、寧岡三縣建立了紅色政權(quán)，根據(jù)地范圍已擁有寧岡全縣，永新、遂川、蓮花、酃縣、茶陵各一小部。這標(biāo)志著以寧岡為中心的井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)立已粗具規(guī)模，羅霄山脈中段工農(nóng)武裝割據(jù)局面業(yè)已形成。

    這一切都來(lái)之不易。誠(chéng)如毛澤東在《井岡山前委給中央的報(bào)告》中所述：“湘贛邊界的工作，從去年十月做起。開頭，各縣完全沒(méi)有了黨的組織，地方武裝只有袁文才、王佐各六十支舊槍在井岡山附近，永新、蓮花、茶陵、酃縣四縣農(nóng)民自衛(wèi)軍槍支全數(shù)繳給了豪紳階級(jí)，群眾革命情緒已經(jīng)被壓下去了。到今年二月，寧岡、永新、茶陵、遂川都有了黨的縣委，酃縣有了特別區(qū)委，蓮花亦開始建立黨的組織，和萬(wàn)安縣委發(fā)生了關(guān)系。地方武裝，除酃縣外，各縣都有了少數(shù)……”

    湘贛邊工農(nóng)武裝割據(jù)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，表明大革命失敗特別是秋收起義失利以后，我黨以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義原理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，開始尋找到了一條成功的道路――以寧岡為中心、以井岡山為依托的建立農(nóng)村根據(jù)地的革命道路。

    這一道路的探得，其成功的秘訣在何處呢？我們認(rèn)為：主要得力于毛澤東的“三次決策”：

    一是文家市會(huì)合后放棄攻打長(zhǎng)沙、轉(zhuǎn)兵向羅霄山脈中段進(jìn)軍的正確決策。

    秋收起義三路人馬相繼受挫后，毛澤東在向文家市會(huì)合的途中，就以前委書記的名義給師長(zhǎng)余灑度去信，“囑度即將部隊(duì)改道退萍鄉(xiāng)再說(shuō)”。在文家市會(huì)議上，毛澤東竭力否定了“取瀏陽(yáng)直攻長(zhǎng)沙”的錯(cuò)誤主張，作出“以前敵委員會(huì)決議，以保存實(shí)力，應(yīng)退萍鄉(xiāng)”的決策，“次日部隊(duì)即向萍鄉(xiāng)退卻”。向萍鄉(xiāng)退卻，退往哪里？退往“眉毛畫得最濃的”羅霄山脈中段，去當(dāng)革命的“山大王”。這是毛澤東在秋收起義失利后、引兵井岡前所作出的第一次正確決策。這一決策無(wú)疑是中國(guó)革命勝利的起點(diǎn)。正如何長(zhǎng)工在《秋收起義和引兵井岡山》一文中所言：“此后，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向羅霄山脈中段轉(zhuǎn)移，開始了‘引兵井岡山’。這是中國(guó)革命了不起的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從此中國(guó)革命工作重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，走上了工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市的道路。”

    二是毛澤東關(guān)于以寧岡為中心建立軍事大本營(yíng)的正確決策。

    毛澤東率部上山以后，究竟確定在哪里安營(yíng)扎寨，建立軍事大本營(yíng)，是經(jīng)過(guò)一番周密思考，最后作出抉擇的。

    據(jù)文獻(xiàn)資料記載，毛澤東在引兵井岡、茅坪安家后不久，即1927年的12月份，就有“以寧岡為中心建立軍事大本營(yíng)”的考慮。所據(jù)如下：

    中共中央文獻(xiàn)研究室最新編著的《毛澤東年譜》（上卷）披露：（1927年）12月18日，在井岡山會(huì)師前，毛澤東曾致信中共湖南省委，提議改組前敵委員會(huì)，表示朱、毛兩部將建立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的意向。信中說(shuō)：部隊(duì)行動(dòng)，由朱德、陳毅、張子清、宛希先、余賁民、袁文才、毛澤東七人組成前委，請(qǐng)批準(zhǔn)。如系駐軍，則應(yīng)組織湘贛特別委員會(huì)，指揮軍事及交界八縣黨務(wù)、農(nóng)村暴動(dòng)等，人員除上述七人外加江西的劉真，請(qǐng)呈報(bào)中央批準(zhǔn)。又朱云卿應(yīng)加入前委和特委。

    此信原件及全文我們沒(méi)有見(jiàn)到。其中有兩點(diǎn)值得重視。一是12月18日之行文時(shí)間。此時(shí)正值工農(nóng)革命軍第二次攻克茶陵之后，毛澤東去茶陵之前，他因腳傷留在茅坪從事社會(huì)調(diào)查。二是提及袁文才。這時(shí)的袁文才部正接受工農(nóng)革命軍的整訓(xùn)與練兵，尚未正式改編為工農(nóng)革命軍第二團(tuán)?？梢?jiàn)，毛澤東1928年11、12月間在茅坪從事社會(huì)調(diào)查時(shí)，就已有了以寧岡為中心建立大本營(yíng)的考慮。否則，他絕不會(huì)將寧岡的“山大王”袁文才列進(jìn)前委委員名單，并請(qǐng)中央批準(zhǔn)。顯然，毛澤東是把寧岡與袁文才、大本營(yíng)放在一起通盤考慮的。

    對(duì)此信，杜修經(jīng)當(dāng)年的一份報(bào)告可作印證?！皩帉且粋€(gè)多山的小縣，有一座大山，圍繞這山的有永新、遂川、酃縣、茶陵、蓮花五縣，寧岡是中心，易守難攻，而各縣民眾運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)了半年來(lái)的經(jīng)營(yíng)，也略有基礎(chǔ)。同時(shí)向茶陵、永新進(jìn)展，可以影響兩省，并兩省上游。以此地為大本營(yíng)的意見(jiàn)，澤東同志早有了，便有邊界特委組織的建議?！?br />
    關(guān)于1928年12月以寧岡為中心建立大本營(yíng)的構(gòu)想，毛澤東起草的又一份文件亦可說(shuō)明。1928年5月2日，他以工農(nóng)革命軍第四軍軍委書記的名義，給中共中央去信。其中說(shuō)：“去年十二月前委會(huì)即有建議組織邊界特委，湘省委及中央最好另派得力同志來(lái)做書記，事實(shí)上毛同志任軍事工作很難兼職?，F(xiàn)于吉安來(lái)信之后，大家意思即把特委組織起來(lái)，你認(rèn)為如何？聽(tīng)兄處明示。組織一定任組織，這以寧岡為中心，羅霄山脈政權(quán)之建立，黨之強(qiáng)有力，軍力去造就實(shí)在湘贛兩省之革命根據(jù)地之一，此理毛同志等業(yè)已累次呈明在案。由湘南特委轉(zhuǎn)湖南省委轉(zhuǎn)中央，多久未見(jiàn)奉準(zhǔn)駁明文，間從安源市委來(lái)信中偶有湖南省委已核準(zhǔn)的話，但并非省委明示。”

    從上述三份歷史文獻(xiàn)資料可以判斷，毛澤東在上山后兩個(gè)月即1927年12月間，就有“以寧岡為中心”建立軍事大本營(yíng)乃至“羅霄山脈政權(quán)”的構(gòu)想，并提出了組建中共湘贛邊特委的建議，而且已“累次呈明在案”。意見(jiàn)是明確的，決心也開始形成，只是沒(méi)有得到中共湖南省委的“明示”批準(zhǔn)而已。

    三是毛澤東對(duì)建立以井岡山為依托的羅霄山脈中段政權(quán)的正確決策。

    井岡山，地處羅霄山脈中段。杜修經(jīng)說(shuō)：“寧岡是一個(gè)多山的小縣，有一座大山”，“易守難攻”，這顯然是指井岡山。楊克敏在1929年2月25日的報(bào)告中說(shuō)：“羅霄山脈中段的井岡山是很好的軍事根據(jù)地，于是創(chuàng)造羅霄山脈中段的割據(jù)，建立羅霄山脈中段的政權(quán)，為朱毛部當(dāng)時(shí)唯一的工作和企圖，于是偉大的奮斗和激烈的斗爭(zhēng)，一幕一幕的開展起來(lái)?！标愐阍?929年9月1日的報(bào)告中說(shuō)：“寧岡七縣皆同屬崇山峻嶺，尤以井岡山為最險(xiǎn)要，周圍約有二百余里，四軍得此地勢(shì)即可休整整頓，當(dāng)時(shí)決定在寧岡建立軍事根據(jù)地，分兵到各縣游擊發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，這一個(gè)政策非常正確?！?br />
    杜修經(jīng)、楊克敏、陳毅均是井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的重要人物，他們的這些思想，是在實(shí)踐中對(duì)割據(jù)斗爭(zhēng)的觀察并接受了毛澤東的啟發(fā)而形成的。因?yàn)?，毛澤東對(duì)以井岡山為依托的羅霄山脈中段的各項(xiàng)條件有過(guò)縝密的比較分析，爾后才形成了決策。

    毛澤東是怎么比較的呢？他在《井岡山前委給中央的報(bào)告》中分析認(rèn)為：羅霄山脈分北段、中段、南段，自廣東北部沿湘贛兩省邊界至湖北北部。“北段地勢(shì)不如中段的可進(jìn)可守，又太迫近了大的政治都會(huì)，如果沒(méi)有迅速奪取長(zhǎng)沙或武漢的計(jì)劃，則屯置比較大的軍力于瀏、醴、萍、銅一帶是很危險(xiǎn)的。南段地勢(shì)較北段好，但群眾基礎(chǔ)不如中段，政治上及于湘贛兩省的影響小些。不如中段一舉一動(dòng)可以影響兩省的下游。”

    中段呢？毛澤東在分析于四圍白色政權(quán)的中間，紅色政權(quán)能夠存在的原因時(shí)，曾提出必須具備下列條件：1.有很好的群眾；2.有很好的黨；3.有相當(dāng)力量的紅軍；4.有利于作戰(zhàn)的地勢(shì)；5.有足夠給養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)力。通過(guò)一年的割據(jù)，他認(rèn)為中段的長(zhǎng)處是這幾條都具備，而且在第四條中明確地說(shuō)明：“有很好的軍事根據(jù)地井岡山，其他地方武裝的根據(jù)地各縣都有?！敝卸蔚娜秉c(diǎn)只是：因割據(jù)已久，“圍剿”軍多，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，特別是現(xiàn)金問(wèn)題，十分困難。

    為此，毛澤東在同篇報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)軍事根據(jù)地的重要性，說(shuō)：“在四周白色政權(quán)中間的赤色割據(jù)，山險(xiǎn)的軍事根據(jù)地是不可少的。因?yàn)樗闹芏际菙橙耍烙蛩拿娣烙?，非藉自然的山險(xiǎn)以補(bǔ)助人力偶然的不足（如敵人最大最危急時(shí)），欲求在資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)穩(wěn)定的時(shí)候，赤色割據(jù)之長(zhǎng)期存在，是很困難的?！?br />
    所以，毛澤東認(rèn)定：“整個(gè)的羅霄山脈的中段，我們都走遍了，各部分比較起來(lái)，以寧岡為中心的羅霄山脈的中段，最利于我們的軍事割據(jù)?！?br />
    毛澤東關(guān)于建立以寧岡為中心、以井岡山為依托的羅霄山脈中段政權(quán)決策的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這一決策始于1927年12月，最后確立大約在1928年的4月底5月初。這時(shí)朱毛兩部已勝利會(huì)師，羅霄山脈中段割據(jù)政權(quán)已粗具規(guī)模，半年多來(lái)的斗爭(zhēng)實(shí)踐已充分證明毛澤東關(guān)于“以寧岡為大本營(yíng)”的最初構(gòu)想是完全正確的。為了布置朱毛會(huì)師后的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，必須確立“工農(nóng)武裝割據(jù)”的戰(zhàn)略基地，必須下決策的決心。這一決策的最終確立，有三份歷史文獻(xiàn)可以印證：一是毛澤東1928年5月2日給中央的報(bào)告指出“以寧岡為中心羅霄山脈政權(quán)之建立”和組建湘贛邊特委的計(jì)劃。二是楊克敏向湖南省委報(bào)告中的記述：“邊界自毛部去春（1928）自湖南與朱部會(huì)合（今）重來(lái)后，確立了建立羅霄山脈中段的割據(jù)政權(quán)的決心?！比侵泄埠鲜∥?928年6月19日給邊界特委和四軍軍委的批復(fù)信函：“以羅霄山脈中段為根據(jù)地的計(jì)劃，省委完全同意?！笨梢?jiàn)，決心下了，計(jì)劃報(bào)了，省委也批了。這一決策的最終確立，對(duì)井岡山根據(jù)地的發(fā)展至關(guān)重要。這是后話。

    以寧岡為中心、以井岡山為依托的羅霄山脈中段政權(quán)的割據(jù)局面形成后，一幕幕“偉大的奮斗和激烈的斗爭(zhēng)”又開始了。